4 способа взять земельный участок в аренду у государства

Что нового в Земельном Кодексе РФ

Если землю не успели разграничить и утвердить «Правила застройки», то возникает переход права распоряжения земельными участками от городской к районной администрации (поселка, деревни, села);

Отдельные случаи и льготные категории граждан, которым предоставляется право получения земли в аренду без участия в торгах теперь прописаны в Земельном Кодексе;

Стала возможной передача в аренду не стоящих на кадастровом учете муниципальных участков по заявлению граждан и без проведения аукциона.

Земли, которые находятся в публичной собственности, могут выступать предметом аренды, если: относятся к разрешенной категории, стоят на кадастровом учете и имеют возможность подключения к инженерно-техническим коммуникациям.

Другими словами, в оборот поступили новые массивы земельных участков под индивидуальное жилое строительство и, чтобы взять землю в аренду, теперь не нужно обращаться в администрацию города или районного центра — достаточно обращения в администрацию поселения, в котором расположен участок.

Способы аренды земли у государства

Аукцион по инициативе администрации на ЗУ, которые находятся в муниципальной собственности, состоят на кадастровом учете и отображаются на кадастровой карте РосРеестра;

Аукцион по инициативе граждан с правом последующего выкупа участка в собственность на ЗУ, которые находятся в муниципальной собственности, состоят на кадастровом учете и отображаются на кадастровой карте РосРеестра;

Аренда без проведения торгов для льготной категории граждан на ЗУ, которые находятся в муниципальной собственности, состоят на кадастровом учете и отображаются на кадастровой карте РосРеестра;

Аренда без проведения торгов для обычных граждан на ЗУ, собственность которых не разграничена, а границы не отображаются на кадастровой карте РосРеестра (по упрощенной схеме).

Нам интересен 2-й и 4-й способ. Их разберем детально, остальные кратко.

Способ №1 — аренда через аукцион по инициативе администрации

Если в муниципальном образовании приняты Правила землепользования и застройки, значит поселение разделено на участки по видам разрешенного строительства. Следовательно, все участки под индивидуальное жилищное строительство, которые администрация выставляет на аукцион — уже согласованы и сформированы. Чтобы получить участок муниципальной земли в аренду, нужно отслеживать информацию о предстоящих аукционах в местных газетах и на сайте муниципалитета.

Обратите внимание, что с марта 2015 года нельзя использовать в одном лоте более 1-го земельного участка.

• Это исключает из практики безумно дорогие лоты, с неподъемной для обычных граждан ценой. Условия аренды участка через аукцион Местный орган исполнительной власти инициирует аукцион и выступает организатором его проведения;
• Администрация назначает срок заключения договора и начальную ставку арендной платы;
• Организатор определяет время и место проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие;
• Муниципалитет устанавливает порядок внесения/возврата задатка и шаг аукциона;
• Информацию размещают на официальных информационных ресурсах за 30 дней до проведения аукциона. Какие документы нужны для участия в аукционе (физлица) Заявка по форме установленной администрацией;
• Копия паспорта или загранпаспорта (для иностранцев);

Квитанция о внесении задатка. Прием документов заканчивается не позднее 5 дней до проведения аукциона.

Способ №2 — аренда через аукцион по инициативе граждан

Шаг 1 — найти сформированный муниципальный участок

К сформированным землям относятся участки, которые уже стоят на кадастровом учете и отображаются на карте РосРеестра. Собственником таких участков должен являться либо муниципалитет, либо государство (публичная собственность). Список таких участков можно посмотреть на сайте администрации или РосИмущества, но, скорее всего, искать свободные участки в публичной собственности придется самостоятельно.

Эффективнее всего — методично просматривать участки на публичной кадастровой карте РосРеестра, получая тем самым информацию о статусе, категории и виде разрешенного использования земель, а также форме собственности. Нас интересует свободные от застройки и обременений участки в публичной или муниципальной собственности:

Когда участок с публичной формой собственности найден, переходим во вкладку «Услуги» и выбираем раздел «справочная информация по объекту недвижимости в режиме онлайн»:

Внизу страницы нажимаем «Сформировать запрос»:

После чего нажимаем ссылку с участком и попадаем на интересующую нас справочную информацию:

Здесь нас интересуют «Права и ограничения», которые у данного ЗУ, к сожалению, установлены. Значит придется искать новый участок, у которого в поле «Форма собственности» указано — публичная, а графа «Права и ограничения» пустая.

Также есть способ программной обработки кадастровой карты для поиска на ней муниципальных земельных участков — бесплатная программа «АРГО». В ней есть замечательная функция «Скачать данные по кадастровому кварталу». В итоге получаешь экселевскую таблицу с перечислением всех земельных участков и их параметров, включая столбцы «Форма собственности» и «Права и ограничения». При использовании данного софта нет смысла лазить в ПКК и каждый раз ожидать загрузки данных — всё стало быстро и локально.

О том, как не выходя из дома получить список муниципальных земельных участков Краснодарского края, я расскажу позже.

Шаг 2 — убедиться, что участок находится в публичной собственности

Когда земельный участок с указанными выше параметрами найдет, советую документально убедиться в отсутствии частного собственника или арендатора. РосРеестр предоставляет информацию о собственниках только на платной основе, зато в случае, если земля все-таки кому-то принадлежит, но информация на кадастровой карте (как это часто бывает) еще не успела обновиться, — вы сэкономите минимум месяц на ожидании ответа от администрации.

РосРеестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите убедиться в отсутствии собственника быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API РосРеестра — так вы получите документ в течение часа.

Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН РосРеестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП). Правообладатель указывается в разделе №2 выписки из ЕГРН.

Раздел называется «Сведения о зарегистрированных правах» и в случае, если права на недвижимость не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (а нам так и нужно), то в разделе №1 в графе «Особые отметки» указывается — «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют».

Шаг 3 — осмотреть участок на местности

Когда свободный муниципальный земельный участок все-таки будет найден, советую осмотреть его на местности. На территории не должно быть бесхозных построек, трансформаторных подстанций, ЛЭП, газопроводов, трубопроводов отопления и других обременений. Проверьте наличие технической возможности подключения к существующим инженерным сетям, что особенно важно для ИЖС. Если участок вам подходит — отправляемся в администрацию, на территории которой он расположен для подачи заявление на проведение аукциона.

При выборе избегайте рекреационных земель (особо охраняемые территории и объекты, оборот и деятельность на которых жестко контролируются государством), а также участков специального назначения (объекты инженерной инфраструктуры и т.п.).

Такие земельные участки так же не подлежат передаче в собственность. Кроме того в ПЗЗ вашего муниципального района должно быть положение о таких территориях и правила пользования такими территориями. Изменить вид разрешенного использования такого участка достаточно проблематично, как правило такими участками интересуются граждане и юридические лица желающие вести на них деятельность согласно специального назначения. Аренда такого участка не перспективна в плане ИЖС или ЛПХ.

Чтобы понять не ограничен ли выбранный вами участок в гражданском обороте, то перед заявлением на аренду, рекомендую обратиться в администрацию и местный ДИЗО с заявлением о предоставлении информации о ЗУ на наличие охранных и красных зон, а также о прохождении коммуникаций (газопроводы, ЛЭП и тд).

Шаг 4 — подать заявление в администрацию на проведение аукциона

Заявление пишут на имя главы муниципалитета по форме, предоставленной администрацией, указав при этом цель использования земельного участка. Условия проведения торгов и список документов такие же, как в способе №1. Прежде чем вы получите ответ о создании, либо отказе в проведении аукциона, по закону может пройти до 30 дней.

Шаг 5 — выиграть торги и заключить договор аренды

Предметом торга будет арендная плата — то есть в аукционе побеждает тот, кто предложит максимальную ставку ежегодной арендной платы.

Как правило начальная ставка составляет 0,3-2% кадастровой стоимости земельного участка, а шаг торгов равен 0,1-0,5%. После аукциона: Результаты торгов заносят в протокол, который составляют в двух экземплярах. Итоговый документ подписывают организатор и победитель аукциона. Описание участка, имя победителя, размер арендной платы вносят в протокол. Задатки участникам возвращают в течение трех дней после проведения аукциона. С победителем торгов, заключают договор аренды.

Минусы аукциона

Главный минус в том, что после небыстрого поиска свободного от прав третьих лиц земельного участка и месяца ожиданий принятия решения о создании аукциона, вы сможете получите участок только по результатам торгов.

Плюсы аукциона

Есть и преимущества: за границами населенных пунктов можно взять огромные, уже сформированные земельные участки, не ждать утверждения и не платить за их постановку на кадастровый учет.

Как узнать о подаче заявлений на аукцион от других лиц

Обратитесь в администрацию муниципалитета с заявлением о предоставлении информации относительно иных заявок на торги, при этом следует правильно сформулировать то, для чего вам необходима данная информация. Законодательство позволяет собственнику — администрации, при наличии иных заявок на земельный участок проводить торги по аренде или выкупу данного ЗУ.

С кем заключат договор, если победитель аукциона откажется от аренды п.п. 25 ст. 39.12 ЗК РФ — если договор договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. п.п. 26 ст. 39.12 ЗК РФ — в случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение, проекта договора аренды земельного участка, этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

Способ №3 — аренда без торгов для льготной категории граждан

Правом получить в аренду земельный участок без проведения аукциона обладают:

• Многодетные семьи;
• Молодые семьи;
• Военнослужащие;
• Ветераны боевых действий;
• Пенсионеры;
• Инвалиды;
• Герои труда и другие категории льгот (уточнять в администрации по месту жительства);

Участники программ по переселению:

• Дальневосточный гектар;
• Ленинградский гектар;
• Костромкой гектар;
• Родовое поместье;
• Участки для жителей Крыма;
• Участки для переселенцев с Крайнего Севера.

Если вы относитесь к одной из перечисленной выше категории граждан, то достаточно написать заявление в МФЦ «Мои документы» и приложить к нему подтверждающие льготу документы. После чего вас должны поставить в очередь на предоставление земли в аренду без организации торгов, причем арендовать можно даже зарезервированный муниципалитетом для собственных нужд участок. Некоторые регионы предоставляют землю по льготе сразу в собственность.

Кроме того, для льготной категории граждан государство ограничило сумму арендной платы, которая не должна превышать размер земельного налога. Как льготнику получить земельный участок под строительство дома

Способ №4 — аренда земли без торгов по упрощенной схеме

В Статье 39.6. ЗК РФ под названием «Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов» сказано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается только в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Но не все так плохо. Ниже вы узнаете, почему у людей далеких от фермерства, тоже есть все шансы взять участок в аренду у государства без проведения торгов. Порядок предоставления земельного участка в аренду по новой «упрощенной» процедуре (без аукциона для обычных граждан) предлагаю рассмотреть на примере участка под ИЖС. Однако, вы можете использовать данный алгоритм для участков в границах населенного пункта под ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, а также для крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и любого другого вида бизнеса (кафе, автомойки, магазины и тд).

Шаг 1 — Найти не сформированный участок на карте

Искать свободный (не отображающийся на публичной кадастровой карте Росреестра) земельный участок придется самостоятельно. Для этого открываем карту Росрееста → выбираем интересующий нас муниципальный район (поселок, деревня и т.п.) → находим свободную от кадастровой разметки территорию (например, земли населенных пунктов рядом с жилыми домам) → переходим к шагу 2.

Шаг 2 — Подготовить схему расположения земельного участка

В случае, если земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, то потребуется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ).

СРЗУ — это нанесенное на кадастровый план территории (КПТ) отображение границ и точных координат образуемого земельного участка. В схеме указывается площадь образуемого земельного участка и в случае, если образуются два и более земельных участков, указываются их условные номера. В ст. 11.10 п. 11 — 13 ЗК РФ подробно разъясняется: как, на каком носителе и в какой форме, составляется, подается и утверждается схема расположения земельного участка.

По началу я пытался самостоятельно составлять СРЗУ и даже установил для этого специальное программное обеспечение, но ни одной из 10 моих «самодельных» схем так и не утвердили.

В итоге я забил на это дело и стал заказывать готовые схемы у кадастрового инженера.

Заказать схему расположения земельного участка можно не выходя из дома. Для этого рекомендую сервис Гарант, который присылает готовый для согласования аренды документ в течение 2-х дней. Стоимость — 1990 рублей, данные официальные и составлены кадастровым инженером (Лицензия №52-11-320) в соответствии с постановлением №762 Минэкономразвития России.

Шаг 3 — Подать два заявления в администрацию

Напомню, что для земель, государственная собственность на которые не разграничена, правила предоставления в аренду определяет субъект РФ, а распоряжается землями муниципалитет, на территории которого расположен земельный участок — значит писать заявления и вести переговоры нужно именно с муниципальными (поселковыми) властями.

Кроме того, перед подачей заявлений, рекомендую ознакомиться на официальном сайте Администрации с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), в которых указываются ограничения на использование земель в определенных зонах и с особыми условиями.

Кроме того, вы всегда можете обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении информации о возможности аренды земли в интересующем вас месте. Итак, после получения схемы расположения ЗУ — отправляемся в отдел земельных отношений Администрации, на территории которой расположен участок, вежливо просим у секретаря бланки и пишем следующие заявления:

Заявление «Об утверждении (подготовленной вами) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В заявлении укажите кадастровый квартал и цель использования ЗУ, приложите схему и копию паспорта.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ. Ст. 11.9 ЗК РФ регламентирует требования к образуемым или изменяемым земельный участок.

«Постановление главы Администрации об утверждении СРЗУ» — служит основанием для начала кадастровых работ по выделению земельного участка из муниципальной собственности и организации торгов по аренде. Заявление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» сразу не требуется, но я рекомендую подавать его вместе с заявлением от утверждении СРЗУ, чтобы сэкономить время на ожидании ответа (до 30 дней) и повторном походе в Администрацию.

Согласно статьи 39.18 ЗК РФ «Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», «Постановление главы Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка» — служит основанием для выделения земельного участка в аренду из муниципальной собственности без проведения торгов.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (ст. 39.15 ЗК РФ, п. 14). Скачать образец заявления об утверждении схемы расположения земельного участка Скачать образец заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Срок рассмотрения заявлений 30 дней (п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ ).

За это время муниципалитет публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном уставом поселения или городского округа по месту нахождения земельного участка и размещает информацию на официальном сайте и в прессе.

Далее возможны два варианта: Если по истечении 30 дней со дня публикации извещения, заявлений о намерении участвовать в аукционе по аренде «вашего» земельного участка не поступило, то Администрация принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Если заявятся другие желающие арендовать «ваш» земельный участок, то в предварительном согласовании предоставления участка откажут. Взамен вам предложат самостоятельно поставить земельный участок на кадастровый учет с последующим участием в аукционе по аренде вместе с остальными заявителями. О процедуре и рисках такого аукциона я уже рассказывал выше (способ №2).

Если всё пошло по плану и других желающих арендовать «ваш» земельный участок не нашлось, то вы получите подписанное лично, либо замом «Постановление Главы районной Администрации №*** об утверждении схемы расположения земельного участка» и «Постановление №*** о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов», либо оба постановления на одном бланке.

Если по истечении 30 дней ответа так и не поступило, вы можете либо самостоятельно обратиться на имя руководителя ДИЗО за разъяснениями, либо направить жалобу в администрацию вашего района. Попробуйте вначале самостоятельно без звонков составить заявление о предоставлении разъяснений в ДИЗО и сдать его в канцелярию с отметкой, в течении 7 дней вам должны ответить.

На основании ответа, либо пишите жалобу, либо, если это действительно вызвано техническими трудностями, то придется подождать. Что делать, если Администрация отказывает в утверждении схемы земельного участка

Шаг 4 — Поставить участок на кадастровый учет

Когда «Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка» (основание для начала кадастровых работ) будет готово, берем схему расположения и отправляемся к кадастровому инженеру для оформления кадастрового паспорта, межевого плана и постановки новообразованного земельного участка на кадастровый учет. Постановка новообразованного земельного участка на кадастровый учет происходит по следующему алгоритму:

Подготовительная работа и определение стоимости;

• Оформление техпроекта;
• Уведомление заинтересованных лиц о предстоящей работе (соседи и тд);
• Границы участка выносят в натуру — устанавливают межевые знаки;
• По знакам на границах выделенного участка устанавливают координаты;
• Определяют размеры и площадь нового участка;
• Собственник и кадастровый инженер, проводивший межевание, составляют и подписывают акт межевания границ выделенной территории;
• Разрабатывается межевой план и выдается заказчику в электронном виде;
• По результатам межевания, кадастровый инженер сам обращается в Кадастровую палату для постановки новообразованного участка на кадастровый учет;
• В течение 14 дней проверяют достоверность и правильность представленной информации.

Участку присваивают номер, ставят на кадастровый учет в единый государственный реестр и оформляют кадастровый паспорт.

Спустя еще 5-10 дней ваш земельный участок начнет отображаться на публичной кадастровой карте РосРеестра и можно будет переходить к подаче заявления на аренду. Документы для постановки на кадастровый учет (подает кадастровый инженер):

Постановление главы районной Администрации о предварительном согласовании выделения земельного участка; Межевой план, подтверждающий координаты границ участка; Квитанция об оплате госпошлины.

Обратите внимание, что постановку на кадастровый учет должен выполнять лицензированный кадастровый инженер в соответствии с постановлением №921 Минэкономразвития. В зависимости от региона, планируйте потратить на данном этапе от 5 до 20 тысяч рублей. Выбрать правильного исполнителя поможет инструкция по межеванию земельного участка.

Шаг 5 — Подать заявление о предоставлении земли в аренду

Когда кадастровые работы будут закончены, снова идем в администрацию муниципалитета, вежливо просим у секретаря бланк и подаем заявление на имя Главы района «О предоставлении (только-что поставленного вами на кадастровый учет) земельного участка в аренду без проведения торгов». К заявлению прикладываем все собранные ранее документы списком и просим у секретаря входящий номер.

Шаг 6 — Заключить договор аренды

В течение 30 дней после подачи заявления о предоставлении участка в аренду, администрация должна будет подготовить долгожданный договор. Затем вам предоставят еще 30 дней на ознакомление с условиями аренды и подписание документа в трех экземплярах (рекомендую не затягивать).

После чего, регистрируете договора аренды в РосРеестре через МФЦ «Мои Документы» и, как законопослушный арендатор, оплачиваете аренду (например на пол года вперед).

В МФЦ «Мои Документы» предоставляют:

• Три подписанных экземпляра договора аренды (для арендодателя, арендатора и РосРеестра);
• Постановление главы района о выделении земельного участка;
• Паспорт или загранпаспорт (для иностранцев);
• Нотариальное согласие супруга на заключение договора аренды;

Квитанцию об оплате госпошлины 2000 рублей и ее копию.

Несколько советов

В случае, если окажутся другие желающие взять найденный вами земельный участок и вы примите решение об участии в торгах, но аукцион проиграете — компенсировать ваши затраты на кадастровые работы никто не будет.

Проще говоря, это будет ваш подарок тому, кто выиграет аукцион. Деньги хоть и небольшие (5-10 тысяч рублей), но никто не гарантирует, что следующие потраченные 5-10 тысяч дадут результат. Это пробел в нашем законодательстве; Даже упрощенный порядок не избавит вас от 1-2-х месяцев ожиданий.

Поэтому, иногда выгоднее не самому готовить документы для формирования участка, а следить на сайте администрации за публикацией аукционов по аренде на уже сформированные кем-то земельные участки. Грубо говоря — ходить по аукционам и, в результате торгов, брать в аренду «чужой» земельный участок;

Иногда, при подаче заявления на аренду, выгоднее указывать назначение: для ведения садоводства, так как кадастровая стоимость таких земельных участков в два раза ниже, чем под ИЖС и ЛПХ, а значит меньше размер арендной платы и меньше стоимость выкупа в собственность. Плюс не нужно строить жилой дом — достаточно хозпостройки. Главное, чтобы участок был в пределах населенного пункта, тогда вы сможете бесплатно изменить назначение на ИЖС или ЛПХ.